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涇源縣農業農村局2020年法治政府建設 工作報告

索引號 640424014/2021-00004 文號 涇農函字〔2021〕2號 生成日期 2021-01-22
公開方式 主動公開 發布機構 涇源縣農業農村局 責任部門

近年來,農業農村局將法治政府建設工作納入農業農村全局工作進行安排部署,法治政府建設與業務工作同步推進,成效顯著。

一、加強領導,強化基礎保障

(一)加強組織領導。為確保農業農村局法治建設工作扎實有序開展,成立了以涇源縣農業農村局局長為組長,分管副局長為副組長,局屬各相關站所、執法單位負責人為成員的涇源縣農業農村局法治政府建設工作領導小組,并明確局辦公室為全局負責法治建設工作辦公室,具體承擔農業農村局政府建設工作的協調和日常的督促檢查工作。

(二)建立長效管理機制。先后制定了行政執法公示制度、行政執法公示實施細則、農業行政執法全過程記錄實施細則、重大執法決定法制審核實施細則、行政執法案卷管理制度,建立權責清單、隨機抽查事項清單、重大執法決定法制審核目錄清單等制度,用制度進一步規范行政執法,約束執法人員。

 二、具體工作開展情況

(一)加強法治培訓教育,提升思想政治素養和水平。

    認真組織召開會議傳達學習上級各類文件精神,認真學習領會文件精神。按照依法行政、依法辦案的要求,嚴格規范公正文明執法,運用法治思維、法治方式謀劃和推進工作。結合“擔當新使命、展現新作為”教育活動和日常工作,通過學習培訓會、觀看愛國主義教育影片、撰寫心得體會、開展道德講堂與典型人物事跡學習,推進學習形式多樣化、內容多元化,進一步激發干部職工的學習熱情,提高學習能力,提升綜合素質。

    (二)加強規范性文件的制定和管理工作。我局持續貫徹落實《寧夏回族自治區行政規范性文件制定和備案辦法》,認真落實合法性審查、備案審查、異議審查、“三統一”有效期等制度,制定了《涇源縣農業農村局規范性文件有效期和定期清理制度》。

(三)健全依法決策機制。進一步完善行政決策機制。建立健全會議制度,完善科學民主決策機制和全體干部職工學法制度,加強農業行政決策程序建設,健全農業重大行政決策規則,切實規范農業行政決策行為,確立重大事項議事規則。

(四)落實政府法律顧問制度。認真推行政府法律顧問制度,專門聘請專職律師作為農業農村局法律顧問。日常工作中,充分發揮法律顧問的作用,讓律師積極參與到農業依法行政工作中來,提高辦案質量。

(五)健全行政執法責任制制度。一是修訂完善了涇源縣農業農村局《農業行政執法責任制度》、《重大行政決策集體討論制度》、《農業行政執法過錯追究制度》等行政執法相關配套制度,進一步加強執法監督,促進依法行政,規范農林業行政執法人員執法行為,提高執法水平。二是嚴格執行農業農村相關法律法規制度,制定了《涇源縣農業農村局責任清單》,從制度上、程序上保障農林業行政處罰量罰公正、公平和公開,維護公民、法人和其他組織的合法權益,有效預防執法腐敗。

 (六)嚴格規范公正文明執法。嚴格規范農業行政執法行為,加大執法力度,做到公正文明執法,扎實推進依法治農,維護群眾合法權益。一是提高農業行政執法維護穩定的能力,確保法律法規和方針政策正確實施,加強農業行政執法人員資格管理和持證上崗制度,提高行政執法水平。二是加強農業執法人員的業務知識培訓,組織執法人員學習農業執法知識,增強執法人員依法辦事能力,適應新形勢下農業工作的需要。三是加大監督檢查力度,將農業行政權力置于陽光之下,接受監察部門、群眾對行政權力運行情況的監督。

(七)深入推進“法律普法”工作,提高普法重點對象法律素質。一是健全落實領導責任制。建立健全局法治政府建設工作機構,成立法治宣傳教育工作領導小組,明確分管法治宣傳教育工作的領導,安排專職工作人員。二是健全協調配合機制。堅持“誰管理誰普法,誰執法誰普法”的原則,確定年度普法宣傳教育工作重點,把法制宣傳教育工作的任務落實到各單位,真正形成上下聯動、協調行動的整體合力。三是健全領導干部學法用法制度。通過不同培訓形式,不斷提高領導干部的法律素質和依法決策、依法行政、依法管理的水平,逐步實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變。明確領導干部學法的重點內容、方式方法,保證學法用法效果。四是采取多種形式宣傳。結合每年春耕生產、“3.15消費者權益保護日”、“放心農資下鄉”、“農產品質量安全宣傳周”、各類農資專項整治、“6、26國際禁毒日”、“12.4憲法日”等活動,采取懸掛橫幅、擺放展板、發放宣傳資料、提供相關法律咨詢等形式,結合農業農村工作實際積極向社會宣傳與本單位業務相關的法律法規知識,廣泛開展特色鮮明、針對性強、形式多樣的法制宣傳教育活動,為農業農村法治建設各項工作開展營造了良好的工作環境和輿論氛圍。

    (八)嚴格執行行政執法三項制度。全面規范行政執法行為,切實做好全面推行三項制度工作,即行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。不斷加大投入,提高農業執法裝備水平,配備執法記錄儀3臺,錄音筆3個。

(九)加強對行政審批系統建設。按照“誰職責,誰審批”責任落實到各中心站所,落實2名專職人員進駐縣政務服務大廳,做好我局行政審批事項。

(十)深入推進政務公開。為了確保政務公開真實、及時、安全、有效,我局把政府信息公開工作納入重要議事日程,年內我局專題研究了農業農村局政務信息公開工作,由農業農村局局長負總責,分管領導具體抓落實,確定專人負責我局門戶網站政府信息公開的日常事務,受理政府信息依法申請公開事項,負責農業農村局及各站所建設內容保障和動態更新,推進了政府信息公開工作的有效運行。

二、2019年-2020年農業執法開展情況

2019年以來,結合全縣春秋耕農業生產,開展各類農資專項整治活動,進一步加強獸藥飼料添加劑及動物食品專項檢查、非洲豬瘟專項整治、節前節后農產品質量安全檢查等活動,組織農業執法人員深入農資市場、農獸藥店、農牧業生產企業和基地,不斷加大檢查力度,確保農資安全供應和農產品質量安全,切實維護廣大消費者和群眾的切身利益。共出動農業執法人員600多人次,執法車輛150車次,檢查農獸藥店、農資生產企業120家次,處理農作物田間糾紛2起,檢查種植業生產基地12家次,養殖場230個次,抽檢農藥、蔬菜3批次45個樣品,開展農藥殘留檢測48次,檢測品種30580個樣品,發放農殘檢測通報32期,抽查合格率均為100%。對不合格的農產品及時下架處理,真正讓廣大城鄉居民吃上“放心菜”。在縣活畜定點屠宰場長期派駐動檢人員,駐場開展檢疫工作。在蒿店、沿川子等高速公路下派動物檢疫人員設卡開展非洲豬瘟專項整治和活畜禽檢查工作。

三、存在問題

(一)農業工作涉及面廣、工作量大,農業農村局全局人員較少,農業執法人員嚴重不足。

(二)農業執法人員年齡偏大,知識老化,工作接受能力弱,創新意識不強,跟不上社會發展新形勢和工作新需要的需求。

(三)全局職工中工人比例較大,按照行政執法證考試要求,工人不符合行政執法持證考試資格,農業行政執法持證率低,影響農業行政執法工作正常開展。

(四)缺乏專項農業綜合執法經費。

四、下一步工作打算

(一)提高行政工作和執法人員依法行政意識和能力。一是提高全局干部職工和執法人員依法行政的能力和水平。健全黨組學法制度,領導干部帶頭學習和掌握法律法規相關規定,采取送出去、請進來等各種防治,加強全局對干部職工和執法人員的依法行政相關知識培訓。二是嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度。定期參加區市舉辦的各類行政執法人員專業法律知識培訓考試,做到執法人員持證上崗。

(二)加強和完善執法制度建設。一是加強規范性文件監督管理,加強法制機構對規范性文件的法制審查。二是加強程序制度建設,細化執法流程,明確執法環節和步驟,保障程序公正。三是進一步完善行政執法公示制度,繼續對行政執法案件一律錄入行政執法平臺公示,接受群眾監督。

(三)加快推進依法行政建設。一是完善信息公開,認真落實《政務信息公開條例》規定,完善政務信息公開方式和程序,方便群眾辦事。二是開展行政審批項目梳理,嚴格落實“一次性告知”和“限時辦結”制度,減少審批環節、縮短審批時間,提高行政效率。

                           涇源縣農業農村局

                             2021年1月5日

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