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涇源縣人民政府辦公室關于印發《涇源縣推進農村電商筑夢計劃實施細則》的通知

索引號 640424001/2020-00106 文號 涇政辦規發〔2020〕3號 生成日期 2020-12-01
公開方式 主動公開 發布機構 涇源縣人民政府辦公室 責任部門

各鄉(鎮)人民政府,政府各部門、各直屬機構:

《涇源縣推進農村電商筑夢計劃實施細則》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。




               涇源縣人民政府辦公室

              2020年8月28日

(此件公開發布)


涇源縣推進農村電商筑夢計劃實施細則


為加快涇源縣農村電子商務發展,進一步提升農村電商公共服務水平,夯實農特產品“上行”基礎,加強培育電商市場主體,根據《自治區商務廳 財政廳關于持續推進農村電商筑夢計劃的實施意見》(寧商規發〔2018〕1號)精神,結合涇源縣實際,制定《涇源縣推進農村電商筑夢計劃實施細則》。

一、總體思路

結合涇源縣實際情況,立足特色產業優勢,確保自治區農村電子商務發展專項資金效益發揮,重點支持農村電商公共服務體系建設和電商扶貧工作, 進一步夯實農特產品“上行”基礎,加強培育電商市場主體,推動農村電子商務成為農村經濟社會發展的新引擎和脫貧攻堅的新模式。

二、獎勵扶持內容

(一)支持農村電商公共服務體系建設

1.對進駐我縣電商孵化產業園的電商市場主體及村級電商服務站網絡銷售進行以獎代補,電商市場主體年度線上銷售本地農特產品100萬元(含100萬)以上的,一次性給予2萬元的補貼;村級服務站年度線上銷售涇源縣本地農特產品2萬元以上(含2萬元)的,一次性給予2000元補貼。2019年1月1日至2020年12月31日期間,每年申請一次,補貼總金額最高不超過15萬元。

2.根據我縣電商發展實際情況,對縣域各電商服務站代買代賣、代收代發、代存代取、數據統計報送、動態信息管理等各項服務功能進行考核,開展全縣優秀服務站評選活動。評選“優秀”服務站5家(其中貧困村不少于2個),每個獎勵4000元;評定“良好”服務站10家(其中貧困村不少于5個),每個獎勵2000元。2020年底申請一次。

(二)培育農村電子商務示范企業和示范合作社

1.對本縣戶籍高校畢業生、返鄉創業者、個體工商戶、待業人員等開設網店,實際運行滿6個月以上且年網絡營業額達10萬元的網店,一次性給予5000元的扶持補貼,補貼總金額最高不超過10萬元。2020年底申請一次。

2.根據我縣各電商企業、農業企業和合作社等涉農市場主體在網店開設、店鋪運營以及帶動農戶增收增效、貧困戶就業等方面的情況,評定“優秀”示范企業2家,每家獎勵1萬元;評定“良好”示范企業3家,每家獎勵0.5萬元;評定“優秀”示范合作社2家,每家獎勵1萬元;評定“良好”示范合作社3家,每家獎勵0.5萬元。2020年底申請一次。

3.榮獲國家、自治區、市電子商務示范企業或合作社的,一次性分別給予5萬元、3萬元和2萬元獎勵。每個電子商務示范企業或合作社的只能享受其中一項補貼,不得重復享受。2020年底申請一次。

(三)支持縣域農村電商筑夢導師團隊

依托涇源縣電商產業孵化園區,立足于服務涇源縣電商市場主體,培訓本土電商人才隊伍。對企業、合作社和創客在運營思路、店鋪運營、產品打造等方面積極開展培訓和孵化電商市場主體的筑夢導師服務團隊,以返鄉創業者(含大中專畢業生)、大學生村官、農村青年致富帶頭人、致力于創業的待業人員為重點,開展“師傅帶徒弟式”實操培訓,對所孵化的電商市場主體在網貨打造、電商銷售業績、電商扶貧、帶動農民增收和就業方面有顯著工作成效,每孵化1個市場主體且年售金額3萬元以上的獎勵筑夢導師團隊1萬元。評定優秀筑夢導師團隊2個,每個筑夢導師團隊獎勵最高不超過6萬元。同等條件下,優先獎勵在扶貧電商方面卓有成效的筑夢導師團隊。2020年底申請一次。

(四)支持電商創業園區開展服務工作

對電子商務園區運營面積達到1500平方米以上、入駐園區網店和電商企業20家以上、能夠為當地網商和農村創業青年提供低成本的辦公用房、網絡通信、培訓、攝影、倉儲等電商服務且園區電商市場主體網絡銷售額年累計800萬元以上的,一次性給予電子商務園區運營單位5萬元的獎勵。2019年1月1日至2020年12月31日期間,每年申請一次。

(五)支持打造農產品網貨品牌

支持電商企業、農業專業合作社、家庭農場等各類涉農電商主體注冊自有商標、開展SC認證、推行產品二維碼、信息技術追溯,創立自有農產品網貨品牌。對自主擁有注冊商標、創立自有農產品網貨品牌、擁有自營店鋪的企業且線上年銷售額達到10萬元以上的企業,給予以下補貼:在2019-2020年內注冊商標的,給予商標注冊費及注冊服務費50%的補貼,每個商標每個大類不超過800元,總額不超過4000元,補貼金額總計1.5萬元;在2019-2020年內申請包裝和網貨產品專利的,給予包裝、產品設計費和專利申請費50%的補貼,每個包裝、產品不超過1萬元,補貼金額總計不超過5萬元;對于開設官方旗艦店的,對注冊和使用年費給予50%的支持,每個店鋪不超過1萬元,補貼金額總計不超過5萬元;對采用視頻短片、網紅直播等方式展示農產品生產、加工、使用方法并在各類平臺播放的優質視頻短片每個補貼1500元,補貼金額總計不超過1.5萬元;對因此而帶動網絡年銷售10萬元以上的一次性補貼5000元,補貼金額總計不超過2.5萬元。2020年底申請一次。

(六)支持農村電商物流配送體系建設

支持快遞物流企業開展本地特色農產品上行派送,每年派送量達到5000單以上2萬單以下的,每單按2元的標準進行補貼;達到2萬單以上的部分,每單按3元的標準進行補貼。2019年1月1日至2020年12月31日期間,每年申請一次。

(七)助推電商精準扶貧

1.對縣域內扶貧車間通過網上銷售扶貧車間產品的,按銷售額的2%給予補貼。補貼金額總計不超過5萬元。2019年1月1日至2020年12月31日期間,每年申請一次。

2.對貧困戶或殘疾人開設網店的,按銷售額的3%給予補貼,每年兌付一次。補貼金額總計不超過5萬元。2019年1月1日至2020年12月31日期間,每年申請一次。

3.對貧困戶或殘疾人經營電商服務站的,代發農產品上行快件,每單給予0.5元補助,每年兌付一次。補貼金額總計不超過3萬元。2019年1月1日至2020年12月31日期間,每年申請一次。

4.對電商產業園區或電商市場主體每解決貧困戶每1名就業6個月以上的每人每月按500元補貼給企業,補貼資金每人最高不超過3000元,補貼金額總計3萬元;對電商產業園區或電商市場主體帶動貧困戶10戶以上(含10戶)且每戶人均年增收6000元以上脫貧的,一次性給予5000元補貼。補貼金額總計不超過8萬元。2020年底申請一次。

三、獎勵扶持對象

(一)在我縣依法登記注冊、納稅、具有獨立法人資格的電子商務企業、行業協會、開展電子商務業務的傳統企業和專業合作社。

(二)注冊地和發貨地均在涇源縣,且正常經營的電商網店。

(三)我縣轄區內的村級電子商務服務站點、電子商務筑夢導師服務團隊和優秀電商筑夢導師、農村電商快遞物流配送企業、縣域電商公共服務企業。

(四)近三年無違法違規行為,無拖欠員工工資等行為。

(五)按照有關規定及時向商務主管部門報送業務開展情況及相關資料信息。

四、表彰激勵的評定條件及程序

(一)本細則實施范圍為涇源縣。

(二)表彰激勵對象必須具備的基本條件:

1.依法辦理市場主體登記,明確經營范圍;遵守國家法律法規誠實守信、合法經營,遵守工商行政管理法律法規,無不正當競爭,具有良好的商業信譽。

2.進行了有效的稅務登記,具有良好的納稅記錄。遵守稅收法律、行政法規且無稅務行政處罰記錄,建立正規的企業會計賬務。

3.嚴格執行國家價格、質量、藥監、衛生、安全生產、環境保護等相關的法律法規規定,無價格欺詐、質量問題、生產安全或環境污染等事故。

4.依法保障職工合法權益,促進勞動關系和諧,無拖欠職工工資、農戶貨款等不道德行為。

(三)根據評分標準對評分對象進行綜合評分,參評對象自行提供評分標準所要求的相應資料或有關證明材料。

(四)凡在評定過程中弄虛作假、營私舞弊者,一經查實,取消當年一切獎補評優資格。對已經違規取得獎補者,除追回獎補金額外,將違規情況通報相關主管行政機關,由主管行政機關對違規對象進行相應處罰。

(五)根據涇源縣《農村電商筑夢計劃》評分標準,由第三方進行評審,根據參評對象評審情況進行獎補,若出現得分相同情況則可擴大獎勵名額,用結余資金獎補。

(六)一票否決制。對經營者存在涉黑涉惡、偷稅漏稅、虛假經營、拖欠農民工工資、統計違法等行為的企業和個人實行一票否決。

(七)涇源縣《農村電商筑夢計劃》評分標準見附表。

五、附則

(一)根據涇源縣目前電子商務進農村發展現狀部分非考核評分項目,按照申報順序兌現資金。結余資金可根據以上標準和實際需要,用于2019—2020年所有支持項目兌現。

(二)以上獎補措施如有變更,參考相近等級、標準獎補評分標準執行,如無相似相近等級、標準則以附件形式增補相關評分標準。

(三)農村電商筑夢計劃由“涇源縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組”總體統籌和協調推進,定期研究工作推進中的重大問題。具體工作由縣發改局(商貿中心)負責,指定專人或委托電商產業園中的電商運營企業推進工作,定期召開工作推進會,向領導小組匯報工作進展情況和重大事項,同時負責與相關合作單位進行溝通、協調等具體工作。

(四)本細則執行期限為2019年1月1日至2020年12月31日。











附件:

涇源縣農村電商筑夢計劃評分標準

序號

評分對象

評分項目

評分標準

依據材料

備注

1

農村電商服務站點
100分)

代買代賣服務(5分)

1、站點有無代買代賣功能,有+3分,無此功能為0分。2、站點此項服務檔案記錄完整、數據真實+2分,檔案記錄不完整+1分,無檔案0分。

站點代買代賣服務登記冊

站點無此項功能,若非站點原因則此項分值為2

代收代發服務(5分)

1、站點有無代收代發功能,有+3分,無此功能為0分。2、站點此項服務檔案記錄完整、數據真實+2分,檔案記錄不完整+1分,無檔案0分。

站點快遞登記記錄

站點無此項功能,若非站點原因則此項分值為2

代存代取服務(5分)

1、站點有無代存代繳功能,有+3分,無此功能為0分。2、站點此項服務檔案記錄完整、數據真實+2分,檔案記錄不完整+1分,無檔案0分。

站點繳費登記記錄及收費票據

站點無此項功能,若非站點原因則此項分值為2

服務周邊促進農產品上行(30分)

電商站點能夠積極促進周邊農特產品銷售促進當地農村增收,每萬元+1分,滿分30分。

站點銷售數據統計表及其他相關證明材料

站點無此項功能,若非站點原因則此項分值為2

農村電子商務數據報送(20分)

1、在網上系統日報數據提報準時、內容完整、數據真實等表現優秀+10,表現良好+8分,表現合格+5分,表現一般+3分,表現較差不得分。(滿分10分)。2、按商貿中心要求及時、準確上報數據的表現優秀+10,表現良好+8分,表現合格+5分,表現一般+3分,表現較差不得分。(滿分10分)

站點代買代賣服務登記冊、服務中心數據報送統計表等證明材料


參加公共服務中心組織各項活動(15分)

電商站點能夠積極主動參與電商服務中心組織各項宣傳、培訓、會議等公共活動并按要求提供相關資料、信息、服務的。根據活動簽到表、宣傳信息回饋等進行評比,優秀15分,良好10分,中等6分,一般3分,差不得分。

服務中心活動簽到表、站點配合宣傳信息或圖片截圖、站點錄制的影像資料等證明材料


整合多項功能(20分)

利用供銷社農資產品購銷服務、郵政業務、電信寬帶話費充值、燃氣、水電代繳等代收代繳或其他服務,進行站點服務功能整合,提高站點自身營收能力。滿分20分。

代收代繳或其他服務證明、表冊、數據


2

培育農村電子商務示范企業和示范合作社

資質齊全依法合規(20分)

1、參評企業或合作社是否資質齊全,0—5分。2、參評企業或合作社是否合法依規無不良行為記錄,0—5分。3、參評企業或合作社是否獲得所在行業榮譽,獲得一個榮譽+2分,滿分10分。

企業或合作社營業執照、開戶許可證、法人身份證明、生產經營許可證、國家機關批準的其他資質證明、企業或合作社獲獎證書、企業或合作社聘用人員獲獎證書等證明材料

在獎勵資金范圍內擇優進行獎勵

網店開設(20分)

1、參評企業或合作社是否在大型電商平臺開設網店,每個+1分,不超過5分。2、參評企業或合作社網店是否有固定專職團隊運營+5分。3、銷售業績每5萬元+1分,滿分10分。

企業或合作社在大型綜合性電商網站的網店注冊信息截圖、備案證明、繳費票據、企業網店運維人員名單、勞動合同及其他證明材料

農特產品開發(10分)

1、參評企業或合作社推出的農特產品按種類或數量,每種產品+1分,滿分5分。2、參評企業或合作社推出的農特產品是否注冊品牌或產品取得有檢測資質的機構出具的合格檢測報告,5分。

企業或合作社產品樣品或網店銷售單品截圖、品牌注冊證明、產品檢測報告、產品銷售后臺數據截圖等證明材料

貧困人口就業創收(20分)

1、參評企業或合作社通過自身發展能夠帶動當地貧困人口實現脫貧增收,穩定就業的每3人次+1分,總分10分。2、參評企業或合作社銷售本地農特產品,促進當地農民增收,每5萬元+1分,滿分10分。

企業或合作社用工花名冊、工資銀行流水、建檔立卡貧困戶證明、身份證明、收購農特產品花名冊、網店銷售數據后臺截圖等能夠形成完整證據鏈的相關證明材料

配合商務主管部門工作(20分)

1、積極配合當地商務主管部門工作,報送交易數據及時準確,積極參加商務主管部門組織的活動、培訓、座談會,在電子商務企業中有良好示范帶頭作用的+20分,報送數據需工作人員打電話提醒,報送數據一般,參加活動積極性不高+10分,不配合報送數據不參加活動的不得分。

縣商務主管部門報送數據記錄,各企業及合作社報送數據存根,會議簽到冊等

產品溯源(10分)

1、農產品是否有溯源,4分。2、產品品牌及產品基本信息、生產加工、檢測檢驗、出入庫、包裝等信息是否完整,0-3分。3、溯源碼記錄臺賬是否齊全,0—3分。

溯源網站的登錄記錄、企業后臺各類信息截圖、企業溯源制度文件、溯源管理人員名單及身份證明、生產檢驗等企業記錄表單文件、網站銷售后臺數據截圖、溯源產品銷量統計表單、網店相關溯源貨品銷售后臺數據等證明材料

3

縣域農村電商筑夢導師團隊

團隊基礎建設(20分)

打造10人以上的本地筑夢導師團隊,確保5人以上能夠承擔筑夢導師的工作。(10-20分)

筑夢導師團隊導師名單、簡介、所取得的成績、筑夢導師合作協議等

在獎勵資金范圍內擇優進行獎勵

創業指導(20分)

縣域農村電商筑夢導師團隊或導師個人每指導一個電商創業人員或企業+5分,滿分20分。

筑夢導師服務個人進行創業的記錄,創業者基本情況

為企業提供店鋪運營、產品及品牌打造等多方面的指導服務(30分)

為企業提供指導服務齊全(包括店鋪運營、實操技術、產品及品牌打造、文案、營銷等),師資實力雄厚,服務企業態度良好,能夠切實解決實際問題,服務企業及創業個人30人以上且反饋效果良好。(10-30分)

筑夢導師團隊名單、師資情況、服務記錄、服務對象反饋記錄、現場影像資料等

孵化企業帶動農戶增收致富(30分)

縣域農村電商筑夢導師團隊及筑夢導師個人所指導的電商企業或個人,通過銷售產品帶動周邊農戶增收就業的,每3+1分,若帶動建檔立卡戶則每3+2分,滿分30分。

產品銷售數據,帶動增收就業的人員花名冊等

4

電商市場主體

支持農村電商園區發展

1.為本縣農村創業青年提供低成本的辦公用房、培訓、倉儲等電商公共服務,每個企業+3分,滿分30分。2.對有發展潛力的農村網商進行重點孵化,集聚一批扎根農村的電子商務企業,每個+5分,滿分50分。3.引進對接外部資源開展電商扶貧增收和扶貧就業活動、促進涇源縣電商發展水平提升,成功舉辦活動且取得一定成績(參加企業5家以上,直接促進交易額20萬以上)的,每次+10分,滿分20分。

企業名冊、注冊證明、企業開具證明;活動提供參加活動人員聯系方式、簽到冊、交易額證明材料、現場影像資料活動方案等

在獎勵資金范圍內擇優進行獎勵

5

農產品網貨品牌打造

對自主擁有注冊商標、并能創立自有農產品網貨品牌、擁有自營店鋪的企業,電商線上年銷售額達到10萬元以上的企業

商標注冊

每個商標每個大類不超過800元,總額不超過4000元。

年內注冊商標的證明材料

在獎勵資金范圍內擇優進行獎勵

專利申請

給予包裝、產品設計費和專利申請費50%的補貼,每個包裝、產品不超過10000元。

年內申請包裝和網貨產品專利的證明材料

在獎勵資金范圍內擇優進行獎勵

開設官方旗艦店

對注冊和使用年費給予50%的支持,每個店鋪不超過10000元。

年內在阿里、京東等國內大型綜合電商平臺開設店鋪的證明材料

在獎勵資金范圍內擇優進行獎勵

網貨品牌打造

對優質視頻短片每個補貼3000元,每個企業可申報視頻短片1個。瀏覽量每500+1分,轉發量每200+1分。

年內對采用視頻短片、網紅直播等方式展示農產品生產、加工、使用方法并在網店播放的。提供瀏覽量和轉發量證明。

選取得分前5名獎補

對于優質視頻短片帶動網絡銷售

帶動網絡銷售10萬元以上的一次性補貼5000元。

帶動網絡銷售數據證明材料等

在獎勵資金范圍內擇優進行獎勵

6

加快農村電商物流配送體系建設

快遞物流企業



快遞物流企業的農產品上行的快遞單號為準

每年交易量達到1000單以上2萬單以下的,每單按2元的標準進行快遞運費補貼;達到2萬單以上的部分,每單按3元的標準進行快遞運費補貼

7

助推電商精準扶貧

扶貧車間



是否是扶貧車間生產加工的產品且通過網上銷售,建檔立卡貧困戶證明、身份證明、扶貧辦出具的帶貧花名冊等能夠形成完整證據鏈的相關證明材料,網絡銷售數據證明材料等。

縣域內扶貧車間通過網上銷售產品的,按銷售額的2%給予補貼,補貼金額總計5萬元。

開設網店的殘疾人或貧困戶



在大型綜合性電商網站的網店注冊信息截圖、備案證明、繳費票據其他證明材料,網絡銷售數據證明材料等

對貧困戶或殘疾人開設網店的,按銷售額的3%給予補貼,每年兌付一次,補貼金額總計5萬元。

貧困戶或殘疾人經營電商服務站的農產品上行快件



站點農產品上行交易成功的快遞單號

對貧困戶或殘疾人經營電商服務站的,代收、代發農產品上行快件,每件給予0.5元補助,每年兌付一次,補貼金額總計5萬元。

電商園區或電商主體

解決貧困戶就業:貧困戶每1名就業6個月以上


用工花名冊、銀行工資流水、建檔立卡貧困戶證明、身份證明等能夠形成完整證據鏈的相關證明材料

對電商產業園區或電商市場主體每解決貧困戶每1名就業6個月以上的每人每月按500元補貼給企業,補貼資金每人最高不超過3000元,擇優評選10家企業進行補助;對帶動貧困戶5戶以上脫貧的,給予5萬元補貼,擇優評選1家企業進行補助。

貧困戶5戶以上脫貧


脫貧戶的收入證明(銀行出具的家庭成員的工資流水、本地行政部門出具且貧困戶認可的收入證明等)、建檔立卡貧困戶證明、身份證明等能夠形成完整證據鏈的相關證明材料。

8

一票否決

企業或個人行為

1、企業經營者或申報個人存在涉黑涉惡現象
2
、存在統計違法行為
3
、存在偷稅漏稅不誠信經營行為
4
、存在拖欠農民工工資行為

公安局、統計局、稅務局、民政局、人社局等部門反饋信息




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