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涇源縣人民政府辦公室關于印發《涇源縣貫徹落實<自治區人民政府 辦公廳于支持多渠道靈活就業的實施意見>的實施方案》的通知

索引號 640424001/2021-00025 文號 涇政辦發〔2021〕12號 生成日期 2021-03-09
公開方式 主動公開 發布機構 涇源縣人民政府辦公室 責任部門


各鄉(鎮)人民政府,政府各部門、直屬機構:

《涇源縣貫徹落實<自治區人民政府辦公廳于支持多渠道靈活就業的實施意見>的實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好落實。



                                     涇源縣人民政府辦公室

                 2021年3月2日

(此件公開發布)



涇源縣貫徹落實《自治區人民政府辦公廳關于支持多渠道靈活就業的

實施意見》的實施方案

為認真貫徹落實《自治區人民政府辦公廳關于支持多渠道靈活就業的實施意見》(寧政辦規發〔2021〕1號)精神,全面強化穩就業舉措,落實保居民就業任務,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神,認真執行自治區黨委十二屆十二次全會、市委四屆九次全會、縣委十四屆八次全會和“兩會”精神,堅持以人民為中心的發展思想,立足新發展階段,貫徹新發展理念,將靈活就業作為穩就業和保居民就業的重要補充,堅持市場引領和政府引導并重、放開搞活和規范有序并舉的原則,順勢而為、補齊短板,因地制宜、因地施策,清理取消對靈活就業的不合理限制,強化政策服務供給,創造更多靈活就業機會,激發勞動者創業活力和創新潛能,鼓勵自謀職業、自主創業,全力以赴穩定就業大局。

二、積極拓寬靈活就業發展渠道

(一)鼓勵和支持靈活就業。鼓勵和支持各種靈活就業形態發展,允許用人單位在保障勞動者基本權益的情況下,結合實際采用非全日制、階段性合同、勞動者個人承攬、服務外包等多渠道靈活用工,完善網約車、外賣送貨、網絡銷售等“互聯網+勞務”新就業平臺用工發展的政策支持體系。在政府指定的場所和時間內合理設置便民服務攤點,規范農副產品進城營銷渠道,解決更多勞動者就業問題。取消涉及靈活就業的行政事業性收費,對經批準占道經營的免征城市道路占用費。(責任單位:發改局、財政局、人社局、住建局、農業農村局、市場監管局、稅務局)

(二)鼓勵引導個體經營。持續深化商事制度改革,提供便捷高效的咨詢、注冊服務,放寬個體工商戶登記住所限制,允許符合條件的住宅改為商用。引導勞動者以市場為導向,依法自主選擇經營范圍。鼓勵勞動者創辦投資小、見效快、易轉型、風險小的小規模經濟實體。支持發展旅游特色商品、特色小吃、手工藝品等各類特色小店、電(微)商經營,完善基礎設施,增加商業資源供給。對就業困難人員、高校畢業生、農民工、脫貧戶等重點群體從事個體經營的,按規定給予創業擔保貸款、稅收優惠、創業補貼等政策支持。(責任單位:發改局、財政局、人社局、文化旅游局、市場監管局、稅務局)

(三)有效增加非全日制就業崗位。落實財政、金融等針對性扶持政策,推動非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發零售、建筑裝修、家政服務等行業提質擴容,支持開展政府購買養老服務,引導社會力量廣泛參與居家和社區養老服務,支持其取得合理回報和持續發展,鼓勵從事養老服務的企業、社會組織吸納就業困難人員。加強政府購買社會工作服務項目力度,增強養老、托幼、心理疏導和社區服務業的吸納就業能力。發展壯大專業社會工作服務機構,做大做強社會工作者就業平臺。加強對非全日制勞動者的政策支持,對就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生、脫貧戶等重點群體從事非全日制工作,以靈活就業人員身份繳納社會保險費的,按規定給予社會保險補貼。(責任單位:發改局、民政局、財政局、人社局、住建局、衛生健康局、各鄉鎮

(四)大力支持新就業形態發展。實施包容審慎監管,支持數字經濟和平臺經濟健康發展,加快培育線上新零售、移動出行、在線教育培訓、互聯網醫療、在線娛樂等新業態新模式,鼓勵發展網絡預約出租車、快遞服務、網絡平臺物流貨運,為勞動者居家就業、遠程辦公、兼職就業創造條件。發展“夜間”經濟,推動夜游、夜娛、夜食、夜購、夜宿系列產品開發;發展鄉村旅游,打造一批特色旅游名鎮、名村和休閑旅游示范點,推動線上旅游產品宣傳營銷。貫徹落實區、市互聯網平臺經濟及其他新業態新模式監管規則,鼓勵互聯網平臺企業、中介服務機構等降低服務費、加盟管理費等費用,創造更多靈活就業崗位,吸納更多勞動者就業。(責任單位:發改局、教育局、人社局、交通局、住建局、文化旅游局、衛生健康局、市場監管局、各鄉鎮)

三、不斷優化自主創業環境

(五)切實加強審批管理服務。進一步簡化行政審批流程,開通行業準入辦理綠色通道,建設“一網通辦”“證照分離”工作平臺,上線運行新的企業名稱自主申報系統,壓縮企業開辦時間,探索推進“證照聯辦”改革,實現“一個窗口受理、一站式審批、一次性辦結”。在政府指定的場所和時間內銷售農副產品、日常生活用品,或者利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動的,無須辦理營業執照。(責任單位:行政審批局、市場監管局、交通局、住建局、各鄉鎮)

(六)積極提供低成本場地支持。落實階段性減免國有房屋租金政策,鼓勵各類業主減免或延期收取房租,確保減免房租惠民政策落到實處,幫助個體經營者等靈活就業人員減輕房租負擔,提供低成本場地支持。對入駐創業示范基地、創業孵化基地等場所或租用園區標準化廠房生產的返鄉入鄉創業企業,給予一定額度的租金減免或補貼。整合社區服務功能,加快推進社區“一室八中心”建設,為社區服務業吸納就業能力搭建平臺。(責任單位:輕工業園區管委會、發改局、財政局、住建局、市場監管局、稅務局、民政局、各鄉鎮)

四、積極做好靈活就業保障工作

(七)加大新職業推廣和應用力度。及時宣傳推廣國家、自治區動態發布的新職業以及新的職業分類,推動直播銷售、網約配送、社群健康等更多新就業形態發展,更好適應經濟社會發展、互聯網技術應用和職業活動新變化。認真貫徹執行國家制定的新職業標準,及時將頒布名稱和標準的新職業納入培訓目錄范圍。完善統計監測制度,逐步探索建立月度調查失業率統計公布制度。(責任單位:人社局,配合單位:統計局、調查隊)

(八)扎實開展針對性培訓。將有創業意愿的靈活就業人員納入創業培訓范圍,組織開展開辦店鋪、市場分析、經營策略等方面的創業培訓,有針對性地組織開展“馬蘭花”項目、網絡創業培訓及模擬實訓等創業培訓項目,充分利用創業平臺及資源,創新服務模式,提供在線培訓和創業指導幫扶,促進提升創業能力和創業成功率。支持各類院校、培訓機構、互聯網平臺企業,更多組織開展養老、托幼、家政、餐飲、維修、美容美發等技能培訓和新興產業、先進制造業、現代服務業等領域新職業技能培訓,推進線上線下結合,靈活安排培訓時間和培訓方式,按規定落實職業培訓補貼和培訓期間生活費補貼。(責任單位:人社局、教育局、財政局、各鄉鎮)

(九)不斷優化人力資源服務。把靈活就業崗位供求信息納入公共就業服務范圍,開設靈活就業專區專欄,免費發布供求信息,強化線下就業服務,按需組織專場招聘,送崗位進基層進社區,提供職業指導等服務。指導企業規范開展用工余缺調劑,幫助有“共享用工”需求的企業精準、高效匹配人力資源。鼓勵各類人力資源服務機構為靈活就業人員提供規范有序的求職招聘、技能培訓、人力資源外包等專業化服務,按規定給予就業創業服務補助。(責任單位:人社局、財政局)

(十)切實維護靈活就業人員勞動保障權益。貫徹落實區、市研究制定的互聯網平臺就業勞動保障政策,積極引導互聯網平臺企業切實擔負起靈活就業人員權益保護監管責任,引導工會與行業企業代表協商制定行業勞動定額標準、工時標準、獎懲辦法等行業規范。深入推進勞動關系協商協調工作,依法糾正拖欠勞動報酬等違法違規行為,保障職工權益,穩定勞動關系。持續深入推進工程建設領域農民工按項目參加工傷保險,有針對性地做好工傷預防工作。(責任單位:人社局、應急管理局、醫保局、總工會)

五、切實加強組織實施

(十一)強化組織領導和統籌推進。各鄉鎮、各部門要切實履行穩就業、保居民就業主體責任,把支持多渠道靈活就業作為就業工作重要內容,建立健全部門協調和工作推進機制,結合實際創新工作舉措,加強規范引導,完善監督管理,促進靈活就業健康發展。要統籌運用好就業補助資金和其他穩就業、保就業資金,保障靈活就業扶持政策全面落實。各有關部門要各司其職、各負其責,堅持問題導向,完善政策措施,共同破解工作難題,全力支持靈活就業人員就業。

(十二)加強工作調度和激勵督導。各鄉鎮、各部門要加強日常工作調度,強化督促指導和政策實施情況評估,簡化手續,提高效率,確保靈活就業人員便捷享受各項支持政策和就業創業服務,將支持多渠道靈活就業有關工作納入文明城市創建和測評內容。

(十三)積極做好輿論引導工作。各鄉鎮、各部門要充分利用各種宣傳渠道和媒介,大力宣傳支持多渠道靈活就業的政策措施,及時總結推廣支持多渠道靈活就業的典型做法,廣泛宣傳自主就業創業和靈活就業的典型事跡,引導廣大勞動者樹立正確的就業觀和價值觀。強化輿論引導,建立輿情監測和處置機制,積極主動回應社會關切,營造良好輿論氛圍。

本實施方案自2021年3月2日起施行,有效期至2026年2月9日。

一圖讀懂:涇源縣人民政府辦公室關于印發《涇源縣貫徹落實<自治區人民政府  辦公廳于支持多渠道靈活就業的實施意見>的實施方案》的通知


                                     

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