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涇源縣人民政府辦公室關于 印發《涇源縣農村房屋安全隱患及自然災害 風險排查整治方案》的通知

索引號 640424001/2021-00003 文號 涇政辦發〔2020〕70號 生成日期 2020-12-20
公開方式 主動公開 發布機構 涇源縣人民政府辦公室 責任部門


各鄉(鎮)人民政府,政府各部門、區市駐涇單位:

《涇源縣農村房屋安全隱患及自然災害風險排查整治方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請抓好落實。


 


涇源縣人民政府辦公室

2020年11月5日


涇源縣農村房屋安全隱患及自然災害風險

排查整治方案


    根據黨中央和國務院關于農村房屋安全隱患排查整治和自然災害綜合風險普查的安排部署,按照自治區人民政府辦公廳《關于印發〈全區農村房屋安全隱患及自然災害風險排查整治方案〉的通知》(寧政辦發〔2020〕42號)要求,結合我縣抗震宜居農房改造建設過程中的農房調查和抗震性能評估工作,制定本方案。

     一、總體要求

    (一)指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神,牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅持紅線意識和底線思維、法治思維,深刻汲取事故教訓,突出重點,舉一反三,遠近結合,標本兼治,依法依規有序開展農村房屋安全隱患及自然災害風險排查整治,及時消除農村房屋安全隱患,提升抵御自然災害風險能力,著力改善人民群眾生產生活條件和居住環境,為推動鄉村振興、建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區打好基礎、貢獻力量。

    (二)基本原則

    筑牢安全底線。牢固樹立安全第一思想,有險必排、有危必除,迅速開展排查整治,嚴防各類安全事故發生,切實維護群眾生命財產安全。

    堅持統籌結合。提升利用信息系統,對農村各類房屋安全隱患和災害風險一并排查,按照“適用、安全、經濟、綠色、美觀”原則,科學實施整治,避免多頭調查、重復浪費、增加基層負擔。

    嚴格落實責任。誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責,堅持產權人(使用人)主體責任,落實鄉(鎮)屬地管理責任和行業監管責任,以縣級為落實主體,以鄉(鎮)為排查主體進行整治。

    分類有序推進。把握建筑結構用途、產權歸屬和安全隱患風險特點,合理劃分農村房屋排查整治類型,邊排查、邊建賬,邊整治、邊銷號,有序推進工作開展。

    長效規范治理。完善農村房屋規劃、建設、使用、管理法規制度、標準規范,強化基層管理機構和力量,建立健全農村房屋安全隱患風險管控長效機制。

   (三)工作目標 

    在利用一個半月時間完成用作經營的農村自建房摸底排查基礎上,于2021年6月15日前基本完成用作經營的農村自建房安全隱患風險整治,同時基本完成其他農村住房(指一戶一宅的單獨住房)、集中安置和開發建設樓房住房、公共建筑和生產經營性用房排查,重大安全風險隱患即查即排即除,力爭用3年左右時間基本消除排查出的農村房屋各類安全風險隱患,建立常態化農村房屋建設管理制度。

    二、主要任務

    (一)用作經營的農村自建房排查整治 

    排查范圍:主要是農村群眾建設的住房改變用途,用作開辦餐飲住宿、超市商店、歌舞娛樂、美容美發、民辦幼兒園、私人診所、手工作坊、倉儲物流以及其他經營用途房屋。

    整治措施:一是對符合有關行業發展規劃和經營管理要求,但房屋存在安全隱患和自然災害風險的,由產權人(使用人)按照國家規定采取加固改造、拆除新建等方式予以整治;構成生產安全隱患的,由有關主管部門依法予以處理。二是對不符合有關行業發展規劃和經營管理要求的依法予以停業整頓或取締。

    完成時限:2020年12月15日前基本完成排查,2021年6月15日前基本完成整治。

   (二)農村住房排查整治

    排查范圍:主要是農村群眾建設的一戶一宅住房,全面完成全縣農村住房調查和抗震性能評估。

    整治措施:對存在安全隱患和自然災害風險的房屋,由產權人(使用人)按照國家規定采取加固改造、拆除新建等方式予以整治;符合危房改造、抗震宜居農房改造建設政策的納入補助范圍支持改造建設。

    完成時限:2021年5月底前基本完成排查,重大安全隱患風險即查即排即除,2023年12月底前基本完成整治。

   (三)農村集中安置和開發建設樓房住房排查整治

    整治范圍:主要是農村土地征收、棚戶區改造、村鎮建設等過程中集中安置,以及房地產開發建設樓房住房,按樓棟進行排查。

    整治措施:對存在安全隱患和自然災害風險的樓棟,由產權單位或鄉村集體、物業服務機構利用維修基金和業主集資,采取加固改造、拆除新建等方式排危除險。

    完成時限:2021年5月底前基本完成排查,重大安全隱患風險即查即排即除,2023年12月底前基本完成整治。

    (四)公共建筑和生產經營性用房排查整治

    排查范圍:主要是各行政村,包括鄉(鎮)政府駐地行政村和行政村下轄自然村范圍內,村委會等行政辦公房,學校、幼兒園等教育設施,衛生院所等醫療衛生設施,文化活動室、圖書館、閱覽室、文化廣場等文化設施,健身中心等體育運動設施,敬老院、養老院等養老設施,道觀等宗教場所,游客中心等旅游服務設施,餐飲飯店、住宿賓館、超市、農資店、電商中心、農貿市場、生產加工車間、倉儲物流庫房等生產經營場所,以及其他公共建筑和生產經營性用房。

    整治措施:一是對符合有關行業發展規劃和經營管理要求,但房屋存在安全隱患和自然災害風險的,由產權人(使用人)按照國家規定采取加固改造、拆除新建等方式予以整治;構成生產安全隱患的,由有關主管部門依法予以處理。二是對不符合有關行業發展規劃和經營管理要求的依法予以停業整頓或取締。

    完成時限:2021年5月底前基本完成排查,重大安全隱患風險即查即排即除,2023年12月底前全面完成整治。

    三、工作要求

   (一)統籌銜接開展工作。農村房屋安全隱患排查整治、自然災害綜合風險普查將被納入我縣抗震宜居農房改造建設工程實施管理,利用既有的“寧夏抗震宜居農房在線監管信息系統”及手機APP端信息采集系統,補充完善相關排查普查內容,統籌開展房屋調查、數據采集,實現與國家農村房屋安全隱患排查信息系統、自然災害風險普查信息系統數據交換共享。

   (二)科學實施排查整治。按照四類房屋排查整治時序安排區分隱患風險的輕重緩急,依據《農村房屋建筑調查工作導則》《農村住房安全性鑒定技術導則》和《寧夏農村住房抗震性能評估技術導則》等規范要求,在重點開展用作經營的農村自建房、擬實施抗震宜居農房改造建設房屋排查的同時,突出對使用預制板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋、建造年代久遠的房屋進行排查,從房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環境安全等方面,全面開展各類安全隱患風險排查,建立農村房屋一房(戶)一檔檔案。在此基礎上,根據排查出的安全隱患風險,制定整治方案,明確整治重點、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等,建立縣、鄉、村三級重點整治臺賬,實行銷號管理,完成一戶,銷號一戶。原則上由產權人(使用人)對存在安全隱患風險房屋進行整治,符合相關支持政策的給子補助。

    (三)推動建立長效機制。結合農村房屋安全隱患風險排查整治,建立健全常態化農村房屋建設管理使用長效機制。各相關行業部門要立足實際,健全完善行業設施建設使用管理和安全隱患風險排查整治制度規范。各鄉(鎮)、相關部門要加強農村房屋設計、施工和建設隊伍管理,鄉(鎮)要健全完善管理機構,強化人員配備。鄉(鎮)和行業部門要加強監管力量,提高農村房屋建設管理水平。各鄉(鎮)要嚴格落實農村房屋屬地管理責任,全面加強農村房屋規劃建設管理工作,及時掌握和處置房屋安全隱患風險,防止各類安全事故發生。

    四、保障措施

    (一)加強組織領導。嚴格落實中央“省負總責、市縣抓落實”的工作部署,按照自治區農村房屋安全隱患及自然災害風險排查整治聯席會議制度要求,成立由縣人民政府主要負責同志為組長的農村房屋安全隱患及自然災害風險排查整治領導小組,領導小組辦公室設在縣住房和城鄉建設局,各鄉(鎮)人民政府、教育體育局、宗教局、公安局、民政局、司法局、財政局、自然資源局、農業農村局、文化和旅游局、衛生健康局、發改局、商貿中心、應急管理局、市場監督管理局、地震局等有關部門為成員單位。領導小組要調配使用好現有資源,統籌好部門、鄉(鎮)之間協作、數據共享,按照排查、普查、整治工作進度,保質保量完成各項工作任務。

   (二)落實部門責任。各鄉(鎮)、各部門要根據工作職責,將農村房屋納入監管范圍,強化監督管理??h住房和城鄉建設局牽頭負責指導開展農村住房調查、抗震性能評估及自然災害風險普查,提供農村房屋綜合信息管理平臺,推進部門信息共享,建立健全農村房屋建設管理長效機制;財政局負責將農村房屋安全管理和排查整治相關經費納入本級政府預算,做好經費保障工作;應急管理局負責指導協調農村人員密集場所房屋的消防安全管理及整治,做好農村房屋自然災害風險普查工作;地震局負責指導地震災害風險防治工作;自然資源局負責指導農村依法依規用地,地質災害易發區的災害風險排查整治工作;農業農村局負責組織指導農村人居環境和村莊整治,按職責負責農村宅基地管理整治、農村養殖場所設施安全管理及排查整治有關工作;市場監督管理局負責指導農村經營場所涉及的營業執照、食品經營許可證復查工作,負責農村生產加工、農貿市場、農村商店、超市及倉儲物流設施安全管理及排查整治工作;公安部門負責指導農村旅館(舍)、特種行業許可證復核工作;司法局負責配合相關部門完善農村房屋建設管理制度,強化法治保障,做好農村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、司法調解等工作;宗教局負責指導農村宗教活動場所安全管理及排查整治工作;教育體育局負責指導農村體育健身場所、農村學校、幼兒園房屋安全管理及排查整治工作;民政局負責指導農村養老機構場所安全管理及排查整治工作;文化和旅游局負責指導農村文化和旅游場所安全管理及排查整治工作;衛生健康局負責指導農村醫療場所安全管理及排查整治工作;商貿中心負責指導招商企業建設用房的安全管理及排查整治工作;各鄉(鎮)按照屬地管理原則,在各行業部門指導下,開展農村房屋安全隱患及自然災害綜合風險排查整治工作。

   (三)強化綜合保障。各鄉(鎮)、各部門要組織動員設計、施工監理、檢測等專業機構和技術人員廣泛參與排查整治工作,加強人員培訓,強化技術保障。相關部門可依托自身專業技術力量或聘請有關方面專業技術人員、委托專業評估鑒定機構,利用自治區信息系統,統一開展四類房屋排查或評估。財政部門要保障本級農村房屋排查整治所需經費。司法部門要加強農村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、司法調解等工作。

   (四)嚴格監督指導??h政府督查室、領導小組辦公室要加強對排查整治工作的督促指導,對農村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以通報;對問題嚴重的,約談相關負責人;對工作中失職失責、不作為、亂作為的領導干部,嚴肅問責??h農村房屋安全隱患及自然災害風險排查整治領導小組辦公室及成員單位,要按照有關規定開展聯合實地督促指導,避免多頭檢查,重要情況及時報告縣委、政府。

    (五)做好宣傳引導。各鄉(鎮)、各部門要廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,及時了解農村干部群眾思想動態,有針對性地做好解釋引導工作,有效化解影響社會穩定的風險隱患。要全面深入開展農村房屋安全科普教育,不斷增強農民群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。

    各鄉(鎮)、各部門自2020年11月起,每月13日、28日分兩次將工作進展情況報送領導小組辦公室(縣住房和城鄉建設局)。聯系電話:09545012363。



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